Biden zal miljarden aan federale koopkracht besteden aan klimaatverandering

Doug Mills-Pool/Getty Images

President Joe Biden blijft zijn campagnebelofte nakomen om de vooruitgang op het gebied van klimaatverandering te versnellen, door snel de lijst af te werken van wat hij in zijn vroege dagen in zijn ambt alleen kan bereiken.

Op woensdag 27 januari tekent hij een tweede reeks uitvoeringsbesluiten en memoranda over klimaatverandering die grote veranderingen in het energiebeleid en de prioriteiten van de VS teweeg zullen brengen: federale agentschappen aansturen om in de VS geproduceerde, emissievrije voertuigen en koolstofvrije elektriciteit aan te schaffen, bijna alle nieuwe olie- en gasleaseovereenkomsten op openbare grond stopzetten en de de meeste subsidies voor fossiele brandstoffen.

Biden plaatste klimaatverandering ook centraal in de nationale veiligheidsplanning, waarbij federale agentschappen moesten evalueren hoe steeds heviger hittegolven, branden, overstromingen en hongersnoden wereldwijde conflicten zouden kunnen aanwakkeren. De acties zullen ook beginnen met het opstellen van gedurfdere emissiereductiedoelstellingen voor de VS in het kader van de klimaatovereenkomst van Parijs.

De nieuwste richtlijnen volgen op de klimaatacties van Biden op zijn eerste dag in functie, waaronder het op gang brengen van het proces om weer deel te nemen aan de Overeenkomst van Parijs en het vaststellen van nieuwe voorschriften voor methaanemissies, normen voor het brandstofverbruik van voertuigen en nog veel meer.

Een grote marktboost

De bestellingen zullen een belangrijke impuls geven aan de binnenlandse markt voor hernieuwbare energiebronnen zoals wind-, zonne- en geothermische centrales, evenals elektrische of waterstofvoertuigen. Ze zullen miljarden federale dollars naar deze industrieën sturen en tegelijkertijd rechtszekerheid creëren die het gemakkelijker zal maken om nieuwe projecten en fabrieken te financieren, zegt Josh Freed, die het klimaat- en energieprogramma leidt bij Third Way, een centrumlinkse denktank in Washington. gelijkstroom.

De bestelling van voertuigen zou uiteindelijk kunnen oplopen tot ongeveer 650.000 auto's, vrachtwagens en bussen van de overheid, waardoor de binnenlandse markt mogelijk met bijna 40% zou toenemen. Slechts een geschatte 1,6 miljoen plug-in elektrische voertuigen eind vorig jaar in de VS was verkocht, en minder dan 10.000 waterstofvoertuigen sinds 2012, volgens InsideEVs.

Agentschappen zullen voertuigen echter waarschijnlijk pas vervangen als ze het einde van hun levensduur hebben bereikt, dus de volledige omzet zal zeker jaren duren.

De volledige tekst van het uitvoeringsbesluit stelt dat de federale overheid al haar inkoopbevoegdheden zal gebruiken om tegen 2035 een koolstofvrije elektriciteitssector te bereiken, en herhaalt een belangrijk doel van Biden sinds de campagne.

Het transformeren van de Amerikaanse elektriciteitssector om stroom te produceren zonder koolstofvervuiling zal een enorme stimulans zijn voor het scheppen van banen en economisch concurrentievermogen in de 21e eeuw, om nog maar te zwijgen van de voordelen voor onze gezondheid en ons milieu, Biden zei tijdens een persconferentie .

Maar het is nog niet duidelijk hoe het bevel zal werken of wat het in de komende jaren zal bereiken, inclusief of agentschappen een bepaald percentage of al hun elektriciteit moeten verkrijgen via koolstofarme bronnen zoals wind-, zonne- en kernenergie. Het is ook niet meteen duidelijk hoe overheidsinstanties die doelen zullen bereiken, gezien de beperkte controle over de mix van bronnen die elektriciteit opwekken op lokale netten.

Erin Sikorsky, adjunct-directeur van de Centrum voor Klimaat en Veiligheid in Washington, DC, juichte de focus van het bevel op nationale veiligheid toe.

Zonder gedetailleerde beoordelingen van steeds onstabielere klimaatomstandigheden op te nemen, zegt ze, zullen de VS het potentieel voor regionale conflicten die kunnen voortvloeien uit zaken als langdurige droogte, niet erkennen; kan zijn overzeese troepen en bases niet goed voorbereiden en uitrusten; en zullen niet begrijpen hoe de machtsdynamiek waarschijnlijk zal verschuiven tussen naties en niet-statelijke actoren. Zo zouden hongersnoden de rekrutering onder terroristische groeperingen kunnen stimuleren, en de opwarmende omstandigheden zouden de economische output en regionale invloed van landen als Rusland kunnen vergroten.

Milieurechtvaardigheid verhogen

De nieuwe uitvoeringsbesluiten omvatten tal van aanvullende richtlijnen en aankondigingen. Onder hen:

• Biden zal op 22 april, Earth Day, een klimaattop organiseren met andere wereldleiders, in een duidelijke poging om de inspanningen van het land op het gebied van klimaatdiplomatie te resetten.
• Hij droeg agentschappen ook op om stappen te ondernemen om de buitensporige impact van milieu- en klimaatbedreigingen op achtergestelde gemeenschappen aan te pakken en ervoor te zorgen dat ze '40% van de voordelen' ontvangen van alle gerelateerde federale investeringen.
• De president droeg ook de minister van landbouw op om te beginnen met het onderzoeken van manieren om landbouwpraktijken aan te moedigen die de uitstoot kunnen verminderen en meer koolstof in de bodem kunnen opslaan. Daarnaast riep hij op tot de oprichting van een Civilian Climate Corps Initiative om Amerikanen aan het werk te zetten door bomen te planten en anderszins openbare gronden en wateren te herstellen.
• Een nieuw memorandum verhoogt de rol van wetenschap en expertise in federale beleidsvorming, en stuurt agentschappen aan om op feiten gebaseerde beslissingen te nemen op basis van de beste beschikbare wetenschap en gegevens.
• Biden heeft ook tal van klimaat- en wetenschappelijke adviesgroepen opgericht of opnieuw opgericht, waaronder de White House Environmental Justice Advisory Interagency Council en een National Climate Task Force die leiders van 21 agentschappen en afdelingen zal trekken.

De grenzen van uitvoerende bevelen

In dit stadium controleert Biden effectief de dingen die hij kan bereiken op het gebied van klimaatverandering door middel van uitvoerende bevelen in plaats van nieuwe wetten door het Congres te duwen.

Maar er zijn grenzen aan hoeveel hij met deze aanpak kan bereiken. Uitvoerende bevelen zijn in feite instructies over hoe federale agentschappen moeten werken, maar ze kunnen bestaande wetten niet ongedaan maken of nieuwe bevoegdheden voor het presidentschap creëren. Presidenten kunnen over het algemeen ook geen geld uitgeven dat het Congres nog niet heeft goedgekeurd, hoewel ze kunnen bepalen hoe het wordt uitgegeven, zoals Biden lijkt te doen met schone elektriciteit en voertuigen.

De precieze grenzen van wat wel en niet kan worden bereikt door middel van uitvoeringsbesluiten is een onderwerp van verhit debat en frequente gerechtelijke uitdagingen. Het andere nadeel is dat ze eenzijdig kunnen worden teruggedraaid van de ene regering naar de andere, zoals Trump deed met veel van de orders van president Barack Obama en Biden nu doet met die van Trump.

Om de verschuiving naar emissievrije technologieën voldoende te versnellen om een ​​opwarming van 2 C te voorkomen, het gestelde doel van het akkoord van Parijs, zal duidelijk wetgeving nodig zijn. De echte test voor de klimaatagenda van Biden zal zijn of hij dat voor elkaar kan krijgen met slechts een kleine democratische controle van de Senaat.

zich verstoppen