211service.com
Het economische argument achter de Green New Deal
Econoom Mariana Mazzucato legt uit hoe het heroverwegen van het industriebeleid de sleutel kan zijn tot het aanpakken van klimaatverandering.
24 april 2019
Foto van Mariana Mazucatto David Vintiner
De Green New Deal, voorgesteld door vertegenwoordiger Alexandria Ocasio-Cortez en andere progressieven, heeft het Amerikaanse debat over klimaatverandering drastisch veranderd. Het vraagt om doortastende en weloverwogen publieke investeringen om klimaatverandering en andere maatschappelijke uitdagingen, met name ongelijkheid, aan te pakken.
Dit soort gerichte investeringen staat bekend als industriebeleid en is al lang controversieel onder economen. Maar Mariana Mazzucato, een econoom aan het University College London en oprichter van het nieuw opgerichte Institute for Innovation and Public Purpose, heeft veel nagedacht over de noodzaak van dergelijke benaderingen - wat ze graag missiegericht innovatiebeleid noemt.
Dit verhaal maakte deel uit van ons nummer van mei 2019
- Zie de rest van het nummer
- Abonneren
Mazzucato, auteur van De ondernemende staat en meer recentelijk De waarde van alles , benadrukt dat overheidsfinanciering cruciaal is geweest voor de belangrijkste technologische vooruitgang, van internet tot biotech. We gingen met haar zitten om te vragen naar de Green New Deal en hoe industrieel beleid kan worden gebruikt om klimaatverandering en andere grote maatschappelijke uitdagingen aan te gaan.
Industrieel beleid krijgt vaak een slechte naam onder economen. Waarom ben je er zo dol op?
Allereerst zijn er verschillende soorten industriebeleid. Er is de effectieve en er is de ineffectieve soort. Het problematische industriebeleid is het beleid dat alleen maar de groei in een beperkt deel van de economie stimuleert, en het wordt geen systematische manier om de economie te transformeren. Ik denk dat functioneel, effectief industriebeleid beleid is dat het gedrag in verschillende bedrijfstakken verandert, in plaats van een aantal bedrijfstakken uit te kiezen om te subsidiëren. Ze gaan over economische transformatie.
Is de Green New Deal een voorbeeld van industriebeleid?
Het hangt ervan af hoe het geïnterpreteerd wordt. Ik sprak daar in september met Alexandria [Ocasio-Cortez] over.
De Green New Deal zal veel effectiever zijn als deze economie breed is. En dat is heel erg de geest waar [Ocasio-Cortez] en anderen in de Democratische Partij voor pleiten. Het gaat niet alleen om hernieuwbare energie. Het gaat om het vergroenen van de hele economie. Een Green New Deal gaat niet alleen over hernieuwbare energiebronnen, maar ook over het krijgen van elk onderdeel van de productiesector om zichzelf in een groene richting te transformeren.
David Vintiner
Waarom verwijzen naar de New Deal die door president Roosevelt is gepusht om ons uit de Grote Depressie te halen?
Er zijn twee onderdelen van de Green New Deal. Een daarvan is de richtinggevende instelling die Roosevelt gaf om nieuwe projecten en infrastructuur van de grond te krijgen. Dit is waar het belangrijk is om af te stappen van een sectorale benadering naar een economie-brede transformatie. Een ander belangrijk onderdeel betreft het woord deal, ofwel een nieuw sociaal contract tussen overheid, bedrijfsleven en burgers.
Hoe groter de mate waarin de Green New Deal een gesprek kan worden over de richting van investeringen en innovatie, maar ook de verdeling van de beloningen uit een nieuwe publiek-private samenwerking, hoe interessanter het wordt. Wat is de deal die we willen met deze bedrijven? Wat zijn de voorwaarden die we moeten stellen?
Is het mogelijk om klimaatverandering aan te pakken en tegelijkertijd groei te realiseren?
Een Green New Deal moet nieuwe investeringsmogelijkheden creëren, zodat groei en duurzaamheid hand in hand gaan. Groei heeft zowel een snelheid als een richting, en de GND gaat over de richting die ons groenere groei kan opleveren en die tegelijkertijd massaal opgepotte particuliere investeringen ontsluit. Het zou ook meer druk moeten uitoefenen op de winst die opnieuw in de economie wordt geïnvesteerd in plaats van te worden gebruikt voor gebieden zoals het terugkopen van aandelen.
Een van je boeken, Kapitalisme heroverwegen , is kritisch over hoeveel economen denken over het oplossen van grote problemen zoals klimaatverandering. Waarom?
Het reguliere economische kader ziet beleidsvorming als het oplossen van marktfalen. Je wacht tot er iets mis gaat, en dan verbind je het. Maar een groene transformatie moet ambitieuzer zijn. Het moet gaan over het co-creëren en delen van markten naast de private sector.
Investeringen sturen in de richting van publieke missies kan investeringen en innovatie stimuleren, maar dit moet gebeuren zonder micromanaging. Bepaal een richting en gebruik vervolgens het volledige scala aan overheidsinstrumenten om de bottom-up experimenten en verkenningen aan te wakkeren.
En blijf focussen op het doel: in dit geval de uitstoot verminderen.
Ja, houd de prijs in de gaten.